李君如
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。同時,改革開放在各個發(fā)展階段又有各個發(fā)展階段要解決的問題及其要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,因此,我們要以進(jìn)一步全面深化改革為根本動力,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),來推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。換句話說,就是進(jìn)一步全面深化改革,必須也只有緊扣中國式現(xiàn)代化這個主題來推進(jìn)。
增強(qiáng)自覺性,把“進(jìn)一步全面深化改革”和“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”擺在更加突出的位置
歷史的車輪,已經(jīng)快速駛?cè)?024年。“進(jìn)一步全面深化改革”和“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”這兩個關(guān)鍵詞,已經(jīng)成為新時代中國的時代強(qiáng)音,在中華大地落地有聲。相比黨的十八屆三中全會的主題詞“全面深化改革”及其治理現(xiàn)代化的總目標(biāo),現(xiàn)在又突出了“進(jìn)一步”的新要求和“中國式現(xiàn)代化”這個中心任務(wù)。
2024年1月31日,習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時就已經(jīng)提出:“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進(jìn)一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系……要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。同時,要擴(kuò)大高水平對外開放,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。”
3月21日,習(xí)近平總書記在聽取湖南省委和省政府工作匯報時強(qiáng)調(diào):“進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向,著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題,有效防范化解重大風(fēng)險,不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力、添活力。”
3月27日,國家主席習(xí)近平在集體會見美國工商界和戰(zhàn)略學(xué)術(shù)界代表時說:“中國的改革不會停頓,開放不會止步。我們正在謀劃和實(shí)施一系列全面深化改革重大舉措,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,為包括美國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)提供更廣闊發(fā)展空間。”
4月22日至24日,習(xí)近平總書記在重慶考察時指出,“治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”。
4月30日,中央政治局召開會議,決定2024年7月在北京召開黨的二十屆三中全會。
中央政治局會議后,習(xí)近平總書記5月22日至24日來到山東考察。他強(qiáng)調(diào),要以進(jìn)一步全面深化改革為動力,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。就是在這次考察中,習(xí)近平總書記在山東省濟(jì)南市主持召開了引人注目的企業(yè)和專家座談會。他在座談會上強(qiáng)調(diào):“黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖,確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。進(jìn)一步全面深化改革,要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題,突出改革重點(diǎn),把牢價值取向,講求方式方法,為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動力。”
……
這一系列重大信息,讓人們感受到一場歷史性的大事件、大變革即將在中華大地發(fā)生。自黨的十一屆三中全會以來,每屆三中全會都是決策改革、部署改革的重要會議。黨的二十屆三中全會重點(diǎn)研究的是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。
為什么此時此刻要重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一問題呢?
中央政治局在作出這一歷史性決策的時候,深刻指出:這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求,是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求,是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求,是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求,是解決大黨獨(dú)有難題、建設(shè)更加堅強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。這“六個必然要求”,既和黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革總目標(biāo)和黨的十九大以來重大戰(zhàn)略決策一脈相承,又反映了黨的二十大以來我們面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾在新時代新征程的新期待,必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的歷史性要求。
既然“進(jìn)一步全面深化改革,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”是“必然要求”,而不是主觀設(shè)定的,我們就要遵循這一“必然要求”,自覺地把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。應(yīng)該講,我們目前面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險依然十分嚴(yán)峻,全黨全國各族人民要提振信心、團(tuán)結(jié)奮斗,最需要的就是這種自覺性。這種自覺性,既是把中國式現(xiàn)代化作為新時代最大的政治來對待的自覺性,也是把進(jìn)一步全面深化改革作為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的根本動力來對待的自覺性,更是把“進(jìn)一步全面深化改革”與“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”這兩件大事有機(jī)統(tǒng)一起來、攻堅克難的自覺性,從思想到行動緊扣中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。
增強(qiáng)創(chuàng)新性,在進(jìn)一步全面深化改革中為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力
我們知道,中國式現(xiàn)代化包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面,而其首要任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此,緊扣中國式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)進(jìn)一步全面深化改革,首先要深入思考和研究的是:如何通過進(jìn)一步全面深化改革推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。為此,就要增強(qiáng)創(chuàng)新性,在進(jìn)一步全面深化改革中為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力。
我們高興地看到,習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時候,破除發(fā)展問題上的陳舊觀念,著眼于扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這一“新時代的硬道理”,來思考和布局中國式現(xiàn)代化。尤其是,習(xí)近平總書記敏銳地抓住信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化帶來的生產(chǎn)力發(fā)展最新動向,強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。2023年7月以來,習(xí)近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時,提出要整合科技創(chuàng)新資源,引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。在2023年12月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,他提出要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在2024年1月31日主持二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時,他進(jìn)一步提出,“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo),而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力”。他深刻地指出:“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”與此同時,他強(qiáng)調(diào):“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新,既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新,也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章,推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”這是習(xí)近平總書記在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中提出的一個重大的原創(chuàng)性理論觀點(diǎn)。
毫無疑問,科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。我們要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量布局,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時,我們要懂得,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要靠科技創(chuàng)新及其催生的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,以及管理和制度層面的創(chuàng)新,還要靠改革,變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域一切束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制,形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)并能夠促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域的體制機(jī)制。要擴(kuò)大高水平對外開放,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。這是因?yàn)?,制約高質(zhì)量發(fā)展的因素,不僅包括世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進(jìn),還包括我國一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然巨大;我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位,實(shí)際工作中一遇到矛盾和困難又習(xí)慣性地回到追求粗放擴(kuò)張、低效發(fā)展的老路上,有的領(lǐng)導(dǎo)干部觀念陳舊,名曰推動高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)際上“新瓶裝陳酒”,有的領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足,面對國內(nèi)外新環(huán)境新挑戰(zhàn),不知如何推動高質(zhì)量發(fā)展,等等。
因此,我們要解決這些思想認(rèn)識和能力上的、關(guān)鍵核心技術(shù)上的、體制機(jī)制上的問題,一要進(jìn)一步解放思想,堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,學(xué)習(xí)和掌握新質(zhì)生產(chǎn)力理論;二要進(jìn)一步以創(chuàng)新為第一動力,推進(jìn)科技創(chuàng)新以形成一批原創(chuàng)性科技成果,解決制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題;三要進(jìn)一步全面深化改革,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有效的體制機(jī)制。只有這樣,我們才能從思想觀念更新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)體制改革、科技體制改革、教育體制改革、人才管理體制改革等體制機(jī)制改革等方面,把“創(chuàng)新”這一生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在動力,同“改革”這一從生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的根本動力有機(jī)地結(jié)合起來,才能在進(jìn)一步全面深化改革中形成推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力因地制宜發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全面發(fā)展的強(qiáng)大動力。
由此可見,對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來說,創(chuàng)新是動力,改革也是動力。這“兩大動力系統(tǒng)”不僅有密不可分的內(nèi)在聯(lián)系,而且“創(chuàng)新”在某種意義上也有“改革”的特點(diǎn),“改革”同樣具有“創(chuàng)新”的要求。因此,只有增強(qiáng)創(chuàng)新性,才能在進(jìn)一步全面深化改革中為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力。
增強(qiáng)系統(tǒng)性,在進(jìn)一步全面深化改革中為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障
全面深化改革是一個系統(tǒng)工程,中國式現(xiàn)代化也是一個系統(tǒng)工程,緊扣中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革更是一個系統(tǒng)工程。這就決定了我們在進(jìn)一步全面深化改革時,必須恪守習(xí)近平總書記一貫堅持的系統(tǒng)思維,增強(qiáng)改革發(fā)展的系統(tǒng)性,為中國式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。
首先,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革、發(fā)展、治理3個方面工作。自從黨中央提出要緊扣中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革,人們就在思考:“進(jìn)一步全面深化改革”和“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”這兩件事的內(nèi)在聯(lián)系是什么?習(xí)近平總書記在重慶考察時,明確回答了這個問題:“治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。”在企業(yè)和專家座談會上,他用“錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)”和“緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”這樣兩句話闡述了兩者的關(guān)聯(lián)性。這就告訴我們,“緊扣中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革、發(fā)展、治理3個方面,為中國式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。
其次,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。中國式現(xiàn)代化是“五位一體”全面推進(jìn)的現(xiàn)代化,進(jìn)一步全面深化改革也涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的方方面面,“緊扣中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”不能不分輕重、眉毛胡子一把抓,也不能因突出重點(diǎn)而顧此失彼、影響全局。尤其是,我們在進(jìn)一步全面深化改革中,要切實(shí)保障和改善民生,既要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,促進(jìn)中低收入群體增收,又要織密扎牢社會保障網(wǎng),同時鞏固拓展脫貧攻堅成果,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。我們要扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,同樣既要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,又要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。這一切,都要按照“五位一體”原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并從制度和法律上為中國式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。
再次,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)與進(jìn)、立與破的辯證關(guān)系。改革,不可避免會涉及體制機(jī)制的評估取舍,涉及體制機(jī)制背后復(fù)雜的利益關(guān)系,做好改革這篇大文章不僅要解放思想、精心謀劃,還要審時度勢、因地制宜,正確處理方方面面的利益關(guān)系。尤其是,我們國家地域遼闊、人口眾多,東中西部發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)差距還很大,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多,必須認(rèn)真面對。因此,黨中央一再強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步全面深化改革,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃,破立并舉、先立后破,在調(diào)整政策和推動改革時要把握好時度效,為中國式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。
最后,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央各個部門之間、中央和地方之間的關(guān)系。我們在“兩個大局”不斷深化的背景下啟動新一輪改革開放,既要充分發(fā)揮各部門各地方的積極性,又要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持“全國一盤棋”。尤其是,我們要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,多措并舉促進(jìn)資本市場健康發(fā)展,既要推動國有資本和國有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng),又要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,各部門各地方都要和中央保持一致,始終堅持“兩個毫不動搖”。我們還要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,確保債務(wù)高風(fēng)險省份和市縣既真正壓降債務(wù)又能穩(wěn)定發(fā)展。這一切,都需要我們不僅在本領(lǐng)域本地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革和現(xiàn)代化舉措,還要服從大局和全局需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門各地方改革發(fā)展重大舉措,并且從制度上保障全面深化改革同步推進(jìn)。
總之,我們既對前途充滿信心,又對面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險十分清醒,一定能夠以更大魄力和務(wù)實(shí)行動,譜寫全面深化改革新篇章,創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新輝煌。
來源:《將新時代改革開放進(jìn)行到底——全面深化改革名家談》(作者系原中共中央黨校副校長) |