黃群慧c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)   　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，而高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），把改革擺在更加突出位置，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以新發(fā)展理念為指引，立足新發(fā)展階段，從進(jìn)一步全面深化改革角度進(jìn)行了系統(tǒng)部署和謀劃，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供了重要的體制機(jī)制保障。c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　進(jìn)一步全面深化改革需更加突出問題導(dǎo)向，要求圍繞高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題，破除各方面體制機(jī)制弊端，構(gòu)建更加成熟更加定型的制度體系。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。這具體表現(xiàn)在多個(gè)方面，包括支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度和市場體系還不健全，各類市場主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力還需進(jìn)一步激發(fā)，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”，發(fā)展新動(dòng)能還亟待加快塑造，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平有待提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還需進(jìn)一步協(xié)調(diào)，綠色發(fā)展還不充分，收入分配差距仍然較大，保障和改善民生方面還有突出短板，基本公共服務(wù)的均衡性和可及性還需增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感還需進(jìn)一步提升，等等。因此，更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化、針對發(fā)展的不平衡不充分問題健全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大要求。c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　針對我國市場體系不健全和市場發(fā)育不充分，通過構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、添活力c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　一方面，《決定》提出堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。從深化國資國企改革看，要深化使命導(dǎo)向的國企國資分類改革，著眼增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)核心功能、提高核心競爭力，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價(jià)制度，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，持續(xù)推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；從促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，要加快推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)專門立法，聚焦民營經(jīng)濟(jì)面臨的市場準(zhǔn)入、融資、拖欠賬款等突出問題，立足推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)和其他各種所有制經(jīng)濟(jì)一樣依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境。c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　另一方面，《決定》提出推動(dòng)加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，進(jìn)一步暢通國內(nèi)市場大循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。這要求構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度以更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，要求健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，最終形成既“放得活”又“管得住”的體制機(jī)制。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，要著力破除地方保護(hù)和市場分割，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，推動(dòng)地方探索招商引資新路徑、新模式，完善要素市場制度和規(guī)則，持續(xù)推動(dòng)要素市場化配置改革，健全要素市場體系。完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，要持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露、市場準(zhǔn)入、信用監(jiān)管等制度，夯實(shí)市場經(jīng)濟(jì)的法治保障，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，要健全國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)提升宏觀政策取向一致性評估的質(zhì)效。c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　針對我國創(chuàng)新能力不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，通過健全推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化和構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，進(jìn)一步塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　一方面，要健全以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的體制機(jī)制。首先，《決定》創(chuàng)造性地提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，以技術(shù)成熟度為維度，要求加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；其次，要健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系；再次，要完善發(fā)展服務(wù)業(yè)、健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制機(jī)制，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；最后，要健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，針對能力缺失型、能力破壞型和能力響應(yīng)型等各類產(chǎn)業(yè)安全問題，要健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　另一方面，要構(gòu)建支撐全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性制度體系?！稕Q定》提出要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。在教育改革方面，要深化教育綜合改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培育模式，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制；在深化科研體制改革方面，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制；在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，要實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、大國工匠、高技能人才、一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　針對百年變局加速演進(jìn)贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的新要求，通過完善高水平對外開放體制機(jī)制，形成以開放促改革的高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，這要求我國統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，推動(dòng)改革與開放互促互進(jìn)，進(jìn)一步以開放促改革、促發(fā)展。這需要進(jìn)一步完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力?！稕Q定》圍繞增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提出穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品；要求深化外貿(mào)體制、外商投資和對外投資管理體制改革，強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；要求優(yōu)化區(qū)域開放布局，發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　針對區(qū)域發(fā)展差距和城鄉(xiāng)差別較大的發(fā)展不平衡問題，通過完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，助推發(fā)展過程更加平衡協(xié)調(diào)c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。一方面，《決定》要求完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，健全推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系，健全主體功能區(qū)制度體系，強(qiáng)化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制，完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制。另一方面，《決定》提出，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面，要求構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全城市規(guī)劃體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制。在鄉(xiāng)村全面振興方面，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，深化土地制度改革，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度。c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　針對綠色發(fā)展不充分問題，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，走出生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　人與自然和諧共生，既是中國式現(xiàn)代化的中國特色，也是高質(zhì)量發(fā)展過程平衡協(xié)調(diào)的必然要求?！稕Q定》圍繞加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，提出完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制一系列改革舉措，要求協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化。具體而言，要實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)制度。要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。圍繞健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，要實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　針對收入差距較大和民生保障方面的突出短板，健全保障和改善民生制度體系，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　以人民為中心，堅(jiān)持共享發(fā)展，推動(dòng)在發(fā)展中保障和改善民生，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)?！稕Q定》堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，圍繞解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、不斷滿足人民對美好生活的向往，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)收入分配、社保、醫(yī)藥、養(yǎng)老托育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。尤其是針對收入差距較大、居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的占比均偏低，進(jìn)而制約消費(fèi)能力，這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，要求構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　立足“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”，提出完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，健全按要素分配政策制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，不斷縮小收入差距，持續(xù)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。另外，《決定》圍繞健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，健全社會(huì)保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略部署，提出了一系列改革舉措，對實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，具有重大意義。c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)  c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng) 　　來源：《將新時(shí)代改革開放進(jìn)行到底——全面深化改革名家談》（作者系中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長，中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）c18承德市口腔醫(yī)院官網(wǎng)