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黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），提出進一步全面深化改革的總目標是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”?！稕Q定》不僅論述了進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，對新時代新征程舉什么旗、走什么路、朝著什么目標前進再次宣示，同時也表明了進一步全面深化改革的方向、立場和原則。
黨的十八大之后，習近平總書記第一次去外地考察調(diào)研就去了改革開放得風氣之先的廣東，向全世界宣示“改革不停頓、開放不止步”，表明了以習近平同志為核心的黨中央推進改革開放、續(xù)寫中國特色社會主義這篇大文章的堅強決心和堅定信心。同時，他還強調(diào)：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”
在主持十八屆中共中央政治局第二次集體學習時，習近平總書記指出，方向決定道路，道路決定命運。改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。哪些能改、哪些不能改，在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。改革開放不是要向西方“普世價值”、西方政治制度的方向改，這是曲解我們的改革開放，這是犯了方向性錯誤。“不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的‘改革開放’也是死路一條。”有些不能改的，再過多長時間也不能改。
2024年5月23日，習近平總書記在山東省濟南市主持召開企業(yè)和專家座談會并發(fā)表重要講話，指出：“改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。”
黨的二十屆三中全會的《決定》給我們指明了進一步全面深化改革的方向、立場和原則，那就是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化來進一步全面深化改革。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義的現(xiàn)代化，因此，堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持走中國特色社會主義道路就是方向、立場，同時我們還要堅持人民至上的價值取向，遵循正確的原則和科學方法論。
第一，進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領導。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。新時代全面深化改革的一個鮮明特點，就是堅持黨的全面領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。堅持黨的全面領導，是新時代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，從頂層設計的高度為改革指方向、謀方法、明路徑，黨中央領導改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，保證改革思想一致、認識一致、步調(diào)一致，才能凝聚全社會最廣泛的改革力量。黨的十八大以來，習近平總書記主持召開了72次中央全面深化改革領導小組和中央全面深化改革委員會會議，部署了一系列重大改革事項，出臺了2000多項重大改革舉措，點面結合、統(tǒng)籌兼顧，構建起全面深化改革的總體布局和重大戰(zhàn)略安排。堅持黨的全面領導，還要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設計中來。
堅持黨的全面領導，要加強黨的創(chuàng)新理論武裝，用黨的創(chuàng)新理論指導和引領改革的實踐創(chuàng)新，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。這些新思想、新觀點、新論斷深刻回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，是對改革開放歷史經(jīng)驗的總結，體現(xiàn)了我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的深刻認識，是新時代全面深化改革理論創(chuàng)新的最新成果，必須倍加珍惜、長期堅持。
堅持黨的全面領導，要深化黨的建設制度改革。堅持用改革精神管黨治黨，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，著力解決黨的領導弱化、虛化、淡化問題，推動橫向到邊、縱向到底的黨的領導制度體系更加成熟更加定型。增強黨組織政治功能和組織功能，完善黨內(nèi)法規(guī)，增強黨內(nèi)法規(guī)權威性和執(zhí)行力。激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)，樹立和踐行正確政績觀，著力解決干部在改革開放過程中亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。
第二，進一步全面深化改革必須緊扣推進中國式現(xiàn)代化這一主題。黨的二十大確立了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”中國式現(xiàn)代化是凝聚全社會力量、完成黨的使命任務、實現(xiàn)黨的奮斗目標的重要途徑，而改革又是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時的講話中指出：“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。”黨的二十屆三中全會以進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化為主題，《決定》的每一部分提出的重大戰(zhàn)略和重大舉措都是緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化來做文章的。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障；高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務；教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐；城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求；開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識；發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求；法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障；中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務；中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎；國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分；黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。
第三，進一步全面深化改革必須堅持人民至上的價值取向。堅持以人民為中心推進改革，是習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷中的關鍵內(nèi)容，習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗之一就是堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。全面深化改革植根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐之中，只有得到人民群眾的支持和擁護，改革才能成功。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制等很多重大的改革都是來自人民群眾的發(fā)明創(chuàng)造，黨中央總結和集中人民群眾的經(jīng)驗和智慧，由點到面推廣，從而上升為中央的政策和國家的發(fā)展戰(zhàn)略。堅持加強黨的領導和尊重人民首創(chuàng)精神相結合，堅持頂層設計和摸著石頭過河相協(xié)調(diào)，堅持試點先行和全面推進相促進，這就是中國改革開放成功的秘訣。
習近平總書記指出，“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果”。抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進重點領域改革，了解民情、掌握實情，把人民群眾急難愁盼的問題清單轉(zhuǎn)化為改革的責任清單、任務清單，切實提升改革的精準性、針對性、實效性，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。
第四，進一步全面深化改革必須以國家治理體系和治理能力建設為主軸。習近平總書記在《關于〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的說明》中指出，“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸”。制度是帶有根本性的，在新時代全面深化改革過程中，我們始終突出制度建設這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度。改革就是要把我們的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成治理優(yōu)勢，把治理體系轉(zhuǎn)化為治理效能，而改革的成果最終都要以制度的形式固定延續(xù)下來。
黨的二十屆三中全會的《決定》以構建制度體系、轉(zhuǎn)變體制機制為重點，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，完善高水平對外開放體制機制，健全全過程人民民主制度體系，等等。這是對國家治理體系和治理能力的一次全面升級迭代，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次里程碑式的躍升，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。
第五，進一步全面深化改革必須遵循正確的原則和方法論。《決定》確立了全面深化改革必須遵循的6條重大原則：堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持守正創(chuàng)新，堅持以制度建設為主線，堅持全面依法治國，堅持系統(tǒng)觀念。
關于進一步全面深化改革的方法論，習近平總書記有過一系列的重要論述，例如，要正確處理解放思想和實事求是、整體推進和重點突破、頂層設計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定五大關系；要增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，突出改革重點”；“精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅決破除一切制約中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙”；“堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改”；“進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”；“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能”；“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用”；等等。這些是改革開放的辯證法和方法論，引領進一步全面深化改革不斷向縱深推進。
黨的二十屆三中全會的《決定》是黨的歷史上又一重要綱領性文獻，它既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。我們要按照《決定》確立的進一步全面深化改革的方向、立場和原則，以釘釘子精神抓好各項改革任務的落實，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。
來源：《將新時代改革開放進行到底——全面深化改革名家談》（作者系中共中央黨史和文獻研究院原院務委員，清華大學馬克思主義學院特聘教授） |
二十屆三中全會學習專欄
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名家談 | 將新時代改革開放進行到底 | 進一步全面深化改革是有方向、有立場、有原則的
2024-11-22 10:40:50
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